市散裝水泥辦公室、市商品混凝土管理站，各預拌砂漿生產企業：
    為促進我市預拌砂漿產業發展和推廣應用工作，加快城市工地禁止現場攪拌砂漿（以下簡稱“禁現”）工作步伐，根據財政部《關于發布〈散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法〉的通知》(財綜〔2002〕23號)、《湖北省散裝水泥管理辦法》（省人民政府令第237號）、《湖北省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》（鄂財綜發【2003】35號）、《武漢市散裝水泥管理辦法》（市人民政府令第153號令）、《武漢市預拌混凝土和預拌砂漿管理辦法》（市人民政府第217號令）和國家發展預拌砂漿的有關的政策，結合我市實際，制定本意見。
    一、充分認識發展預拌砂漿的重要意義
    發展預拌砂漿產業，是實施城市“禁現”的客觀要求。建設工程使用預拌砂漿，有利于保障工程質量、提高施工效率、促進施工現代化；有利于提高文明施工水平，促進“兩型社會”建設。市區建設、財政部門和建設、施工、監理等企業要充分認識發展預拌砂漿產業的重要性，發揮散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）扶持政策的導向和調控作用，促進預拌砂漿產業又好又快發展，為我市實施全面“禁現”奠定基礎。
    二、明確扶持重點，規范審批流程
    根據我市目前預拌砂漿生產企業較少，使用率較低的狀況，專項資金的使用重點向發展預拌砂漿產業傾斜，并實行審批驗收制。
    (一)申請專項資金補助補貼基本條件：
    1、預拌砂漿科研與新技術開發項目須經市級以上有關部門立項或其產品技術已經市級以上有關部門鑒定通過并推薦應用。
    2、新建、改建、擴建預拌砂漿生產項目，必須符合我市預拌砂漿的發展規劃，有較強的示范帶動作用和自我發展能力，全部使用散裝水泥生產預拌砂漿。
    預拌砂漿生產企業必須在本市工商、稅務管理部門依法注冊登記、納稅，獨立核算，管理制度健全，信用狀況良好。
    (二)專項資金補貼補助范圍
    1、預拌砂漿新技術、新產品研發及應用科研項目的經費補貼；
    2、新建預拌砂漿生產企業建設資金補助或項目建設貸款貼息；
    3、小型水泥生產企業(屬于政策淘汰范圍)改造轉型轉產預拌砂漿的技術改造補貼；
    4、購置預拌砂漿散裝物流設備補貼。
    (三)專項資金補貼補助標準支持方式及額度
    專項資金的支持方式采用資金資助、購置物流設備和貸款貼息方式。預拌砂漿相關的科研項目一般采取資金資助方式；以自有資金為主投資建設項目和小型水泥生產企業轉型轉產預拌砂漿的技術改造項目，一般采取資金資助或購置物流設備的方式；以向合法金融機構貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種（含）以上方式申請專項資金支持。
    1、預拌砂漿新技術、新產品研發和應用科研項目達到國內先進水平的補貼科研經費10萬元；達到省、市先進水平的補貼科研經費8萬元。
    2、2014年12月31日前，經主管部門批準，新建年設計產能30萬噸（含）以上的預拌砂漿生產企業，一次性補助項目建設資金或項目建設貸款貼息60萬元；新建年設計產能50萬噸（含）以上的預拌砂漿生產企業，一次性補助項目建設資金或項目建設貸款貼息80萬元。
    3、小型水泥生產企業技術升級改造轉產預拌砂漿，建設年設計產能30萬噸（含）以上的預拌砂漿生產線，按新建預拌砂漿生產企業相關補助標準和方式給予建設補助，并扶持企業技術改造補助30萬元。
    4、預拌砂漿生產企業購置標準移動筒倉50個（含）以上的，一次性補貼購置預拌砂漿專用運輸車或背罐車費用40萬元。
   (四)專項資金補貼補助審批程序
   1、申請專項資金支持的項目單位應在每年10月31日前，向市散裝水泥管理機構申報次年的扶持計劃。并提交以下資料：
  （1）項目建設單位提出書面申請及項目建設可行性報告；
  （2）項目批文、鑒定證書；
  （3）營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證復印件（核原件，留加蓋單位公章的復印件）
  （4）預計年散裝水泥使用量報告；
  （5）其他需要的資料。申請資金資助方式支持的，還應提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（核原件，留加蓋單位公章的復印件）。申請貸款貼息方式支持的，還應提供實際發生貸款項目憑證（核原件，留加蓋單位公章的復印件）。
   2、市散裝水泥辦公室組織相關專家對項目進行審查;
   3、審查合格后,報市城建委審核；
   4、報市財政部門審批,納入專項資金年度預算;
   5、財政部門根據項目預算撥付資金。
   三、加強監督管理，確保使用到位
   專項資金補貼補助的使用和監督管理，應執行國家、省、市的有關規定，符合產業扶持條件和管理要求：
  （一）專項資金補貼補助資金應專項用于項目建設、生產和科研，并接受財政部門、散裝水泥管理機構的監督檢查。
  （二）使用專項資金補貼補助購置的散裝物流設備、預拌砂漿生產線等列企業固定資產，使用期滿后按程序報廢，中途不得擅自變賣或轉讓。
  （三）使用專項資金補貼補助的企業轉產預拌砂漿以外產品的，按年度10％核減后退還專項資金補貼補助，繳存財政專項資金帳戶。
  （四）項目單位申請扶持配套預拌砂漿專用運輸車輛或標準移動筒倉，應采購符合國家或行業標準的產品，保證產品質量。
  （五）經批準的支持項目，由于市場、資金、企業組織結構發生變化等因素而停止建設的，將取消支持金額。如發現擅自改變原批準方案或弄虛作假的，收回已支持金額。
   本意見自發布之日起實施。
 
本意見有效期：2014年12月31日。

                                                                                                                               武漢市城鄉建設委員會 武漢市財政局

                                                                                                                   二〇一二年二月二十日
 

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